經(jīng)過多年的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)正在逐步的被政府各個(gè)部門運(yùn)用開展,對于簡化審批流程,提高辦事效率,規(guī)范政府都起到相當(dāng)大的作用,在現(xiàn)如今,我國的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)主要有四大特征,下面就是海盟高科為大家進(jìn)行的相關(guān)的介紹。
(一)以門戶網(wǎng)站為主渠道的政務(wù)信息服務(wù)成效顯著政府網(wǎng)站是通過信息化的手段打造服務(wù)型政府的重要形式。自2008年《政府信息公開條例》發(fā)布實(shí)施以來,各級政府在“公開是常態(tài),不公開為例外”原則的指導(dǎo)下,高度重視政府門戶網(wǎng)站建設(shè),圍繞政府網(wǎng)站的“信息公開、在線辦事和公眾參與”三大主體功能,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,通過系統(tǒng)建設(shè)和功能優(yōu)化,較好的實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾的社會職能。2015年全國政府網(wǎng)站普查結(jié)果顯示,全國政府網(wǎng)站總體合格率為90.8%。其中,省部級政府門戶網(wǎng)站合格率為100%,市、縣級政府門戶網(wǎng)站合格率超過95%,其他政府網(wǎng)站合格率達(dá)到80%以上。國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2015年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查報(bào)告》顯示,截至2015年7月1日,各省級政府通過其門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(大廳)發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量共計(jì)38310項(xiàng),涵蓋行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等多個(gè)類別,涉及教育、社保、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(大廳)已經(jīng)成為政府部門發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)社會輿論、提供公共信息服務(wù)的主要渠道,為構(gòu)建“陽光政府”、“透明行政”提供了積極有效的支撐平臺。
(二)權(quán)力清單制度深入推行簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉,是深化改革的總開關(guān),是從管理深處、權(quán)力源頭規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的治本之策。2015年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,要求地方各級政府以清單形式公布每項(xiàng)職權(quán)的名稱、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式,省級政府在2015年底前基本完成權(quán)力清單公布工作。截止2016年3月底,共有29個(gè)省級政府公布了自身的權(quán)力清單,占比90.63%,已公布的省份中基本都按照文件規(guī)定對權(quán)力事項(xiàng)的名稱、類型、編碼、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行了梳理,工作完成情況良好。通過權(quán)力清單制度的全面實(shí)施,既能從源頭上簡化政務(wù)流程、減少尋租機(jī)會,也能在實(shí)踐中加強(qiáng)社會監(jiān)督、促進(jìn)良性互動(dòng),從而斬?cái)鄬徟^程中的種種利益鏈條,提升辦事效能。真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
(三)以實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳為載體的集中服務(wù)模式全面普及政務(wù)服務(wù)大廳(政務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心)是伴隨著我國行政審批制度改革和服務(wù)型政府建設(shè)出現(xiàn)的一種新型政府行政運(yùn)作體系和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前實(shí)踐來看,我國基于實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳載體的集中服務(wù)模式取得顯著成效。截至2011年底,我國31個(gè)省(區(qū)、市)共設(shè)立政務(wù)(行政)服務(wù)中心2912個(gè)(含各級各類開發(fā)區(qū)設(shè)立的服務(wù)中心),其中,省級中心10個(gè),市(地)級368個(gè),縣(市)級2534個(gè)。30377個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務(wù)中心。隨著部門和事項(xiàng)進(jìn)駐不斷擴(kuò)大,機(jī)構(gòu)職能趨于完善,服務(wù)體系日趨健全,服務(wù)內(nèi)容逐步豐富,網(wǎng)上審批陸續(xù)普及,通過實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和高效化服務(wù)供給,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了政府管理模式創(chuàng)新,規(guī)范了行政審批辦理流程,激發(fā)了市場和社會活力,增強(qiáng)了政府公信力,密切了政府和人民群眾的聯(lián)系。
(四)線上線下相結(jié)合的一體化服務(wù)模式穩(wěn)步發(fā)展隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會中的廣泛應(yīng)用,公眾對政務(wù)服務(wù)的需求提出了更為精細(xì)的要求,為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,近年來,不少地區(qū)和部門積極利用電子政務(wù)推動(dòng)“放管服”改革措施落地,按照依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率的要求,大力推動(dòng)政府管理和服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托,構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式,通過整合各部門政務(wù)服務(wù)資源,優(yōu)化服務(wù)流程,形成服務(wù)合力,構(gòu)建了多級聯(lián)動(dòng)、規(guī)范透明、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位支撐,為社會和公眾提供全生命周期的服務(wù)供給,破解老百姓“辦事難”、“審批難”、“跑腿多”等“最后一公里”問題,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”網(wǎng)上效能監(jiān)督,提升互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的政府治理能力和服務(wù)水平?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”已成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的新方式和新思路,成為政府公共服務(wù)的重要形式。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新
十八大以來,中國開啟了新一輪行政體制改革,政府職能轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快,激發(fā)了社會創(chuàng)新潛能,提高了政府服務(wù)效率。當(dāng)前,隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)快速發(fā)展,世界各國正在積極依托互聯(lián)網(wǎng)深化新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,以應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)變革帶來的挑戰(zhàn)。2016年,中國政府首次提出要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,以互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)信息技術(shù)與政府管理深度融合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。新時(shí)期,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,破解政府管理領(lǐng)域難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),這是各級政府需要大力推進(jìn)的工作,更是電子政務(wù)管理者需要重點(diǎn)研究的命題。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,有利于深化簡政放權(quán)改革,規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行簡政放權(quán)改革是政府職能轉(zhuǎn)變的突破口,是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要手段。本屆政府成立以來,用壯士斷腕的勇氣和啃“硬骨頭”的決心,推動(dòng)權(quán)力“瘦身”,促進(jìn)政府效能“健身”,以取消下放審批事項(xiàng)推動(dòng)簡政放權(quán),以推行權(quán)責(zé)清單制度規(guī)范權(quán)力陽光透明運(yùn)行,以規(guī)范審批行為強(qiáng)化全流程監(jiān)管。減少行政審批事項(xiàng)1/3以上的承諾目標(biāo)超額提前完成,非行政許可審批徹底終結(jié),商事制度改革全面推行,行政審批制度改革取得明顯成效。
看到成績的同時(shí),也要正視存在的問題。行政審批“周期長”“蓋章多”“中介多”“收費(fèi)多”“材料多”等“沉疴”現(xiàn)象仍然存在。全國“放管服”改革電視電話會議明確提出衡量簡政放權(quán)改革成效的“三個(gè)量化指標(biāo)”,即企業(yè)申請開辦的時(shí)間、投資項(xiàng)目審批的時(shí)限、群眾辦事方便程度。眾多實(shí)踐證明,簡政放權(quán)改革成效落地,必須依托制度改革和信息化的雙輪驅(qū)動(dòng),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化,通過權(quán)力公開、業(yè)務(wù)運(yùn)行、監(jiān)督防控與信息化深度融合,強(qiáng)化決策、運(yùn)行、監(jiān)督、反饋等運(yùn)行流程的剛性約束和網(wǎng)上公開,用數(shù)據(jù)編織權(quán)力鐵籠,讓權(quán)力行使處處留痕,褪去“神秘面紗”,盡處“陽光之下”。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,有利于實(shí)施有效監(jiān)管,促進(jìn)形成社會共治格局轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義,是要切實(shí)做好放管結(jié)合。市場監(jiān)管能否到位,關(guān)系到改革的成敗。隨著簡政放權(quán)的深入實(shí)施,一方面,市場準(zhǔn)入門檻大幅降低,激發(fā)了市場主體活力,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,提升了經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造力和運(yùn)行效率。另一方面,隨著跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的多元化市場格局形成,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷和普遍撒網(wǎng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的監(jiān)管需求。
實(shí)施有效監(jiān)管,需要用改革的辦法、發(fā)展的思路、創(chuàng)新的舉措、信息化的手段,不斷提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在市場監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信用約束、聯(lián)合懲戒等方面的作用,強(qiáng)化信用約束,強(qiáng)化部門協(xié)同,強(qiáng)化社會共治,推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門的政府信息資源共享共用和互聯(lián)互通,構(gòu)建全方位、全過程、立體化、實(shí)時(shí)性的線上線下一體化市場監(jiān)管體系,變?nèi)藶楸O(jiān)管為數(shù)據(jù)監(jiān)管、事后監(jiān)管為過程監(jiān)管、單一監(jiān)管為協(xié)同監(jiān)管,真正做到公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、審慎監(jiān)管,確?!肮艿煤谩⒐艿轿弧?,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律和社會共治,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政府管理創(chuàng)新,有利于優(yōu)化服務(wù)模式,構(gòu)建高效便捷服務(wù)體系優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式、提高服務(wù)供給能力、簡化政務(wù)服務(wù)流程、提升政務(wù)服務(wù)效率,是當(dāng)前重大而現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù),更是構(gòu)建服務(wù)型政府的內(nèi)在要求?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,服務(wù)不上網(wǎng)的政府很難稱之為服務(wù)型政府,網(wǎng)上服務(wù)水平低的政府也很難成為公眾和社會滿意的政府。
目前,政府的有效供給與社會公眾對公共服務(wù)的需求相比還存在較大差距?;ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境日益開放,公眾需求無論在形式上還是內(nèi)容上日益呈現(xiàn)多樣化特征,必須通過創(chuàng)新服務(wù)模式,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的線上線下有效融合的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,整合對接跨地區(qū)跨部門的權(quán)力運(yùn)行平臺,從制度和技術(shù)上整合相關(guān)政務(wù)服務(wù),構(gòu)建行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、決策支撐、流程監(jiān)控五位一體的政務(wù)服務(wù)格局,以流程優(yōu)化精簡“長征途”,讓老百姓多跑“網(wǎng)路”,少跑“馬路”,減少各種“奇葩”證明。從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢一體化全流程網(wǎng)上運(yùn)行,促進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化的協(xié)同互動(dòng)。