近年來,黨和國家高度重視推進社會治理現(xiàn)代化工作,十九大報告將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”納入新時代中國特色社會主義基本方略,十九屆四中全會通過“中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義高度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大的決定”,同時,中央政法委就“市域社會治理現(xiàn)代化”形成系列實施方案與工作指引要求。為積極響應(yīng)中央精神與號召,各地正在推進申報市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。
市域社會治理是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實施,具有承上啟下的樞紐作用,是推進基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。實施市域社會治理應(yīng)堅持以現(xiàn)代科技為支撐,智能化為手段,信息化為驅(qū)動,區(qū)塊鏈為核心,大數(shù)據(jù)為引領(lǐng),新媒體應(yīng)用為輔助;全面整合社會治理系統(tǒng)資源,推行“云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用,建立“全景視圖”指揮中心,暢通“四跨”數(shù)據(jù)共享安全。統(tǒng)一構(gòu)建“市域社會治理總平臺”,重點抓好“九大”治理內(nèi)容,全面實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)。
“十大”重點內(nèi)容(一總九分)
1、市域社會治理總平臺,實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)同:整合社會治理所有相關(guān)部門與系統(tǒng),打造“一總九分”系統(tǒng)建設(shè),通過“六個一”與單點登錄,實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)同管理,解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費。
2、網(wǎng)格化管理服務(wù),構(gòu)建云網(wǎng)圖一體化:通過網(wǎng)格地圖、網(wǎng)格隊伍、網(wǎng)格管理與網(wǎng)格視頻等,實現(xiàn)基礎(chǔ)信息一圖采集、巡邏事態(tài)一圖上報、矛盾風(fēng)險一圖展現(xiàn)、訴求處置一圖辦理、執(zhí)法行為一圖追溯。
3、基層(社區(qū))社會治理,融合條線治理力量:通過社會治安綜合治理、掃黑除惡綜合管理、居民自治管理、人口管理、房屋管理、社區(qū)管理、平安系列創(chuàng)建,打造基層治理現(xiàn)代化之路新格局。
4、社會穩(wěn)定風(fēng)險防控,源頭化解社會矛盾:整合與社會穩(wěn)定矛盾風(fēng)險防控相關(guān)的黨政機關(guān)管理資源、信息資源以及社會資源,實現(xiàn)心防管理,重大決策風(fēng)險評估、群體性事件管理、社會風(fēng)險預(yù)警、輿情信息管理。
5、政法部門協(xié)同辦案,靜默式監(jiān)管機制:以公檢法司為對象,通過各平臺互相對接,達成業(yè)務(wù)交叉部分的信息交互、業(yè)務(wù)協(xié)同,形成辦案信息數(shù)據(jù)的交換共享和部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)作。
6、大數(shù)據(jù)智能分析,實現(xiàn)信息預(yù)警預(yù)測:通過數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)查詢展現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、數(shù)據(jù)公開服務(wù)等功能,實現(xiàn)信息資源在維護社會穩(wěn)定、綜合管理過程中的使用。
7、AR實景指揮平臺,可視化遠程指揮調(diào)度:平臺采用國內(nèi)領(lǐng)先的超融合AR/AI核心技術(shù),集成城市高低點攝像機、無人機和5G網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新天地合一、立體防控、超界融合、聯(lián)防群治、協(xié)同執(zhí)法、應(yīng)急管理的實景指揮體系和社會治理新格局。
8、政務(wù)公共服務(wù),多渠道全維度服務(wù):一個窗口受理與民生相關(guān)的行政審批、便民辦事等政務(wù)事項,通過移動端提供社會保障、助殘養(yǎng)老、公共交通、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、文教體育等各類基本公共服務(wù),實施一條龍全程服務(wù)。
9、社會公共安全管理,隱患排查動態(tài)監(jiān)管:對公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性自然災(zāi)害、社會性群體事件及安全生產(chǎn)管理進行動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)對各類風(fēng)險的自動識別、預(yù)警,及時整治追蹤、督辦反饋。
10、依法治市法制建設(shè),加強隊伍干部管理:系統(tǒng)提供法治政府建設(shè)、公正司法、依法行政、法制教育、黨風(fēng)廉政等,加快政府、社會、全民各環(huán)節(jié)法治建設(shè)的腳步,推動信息化與執(zhí)法辦案深度融合。
社會治理實現(xiàn)目標(biāo)
1、整合社會治理資源:打破現(xiàn)階段存在的“條塊分割”、“各自為政”的格局,全面整合各部門綜合管理職能、現(xiàn)行系統(tǒng)和條塊力量,統(tǒng)籌管理和指揮社會諸多工作。
2、高效維護社會穩(wěn)定:通過收集匯總涉穩(wěn)信息,實時了解涉穩(wěn)事件的動態(tài),排查報告,讓各級領(lǐng)導(dǎo)第一時間了解社會不穩(wěn)定苗頭性問題,及時采取措施,從源頭上化解社會矛盾,達到關(guān)口前移、源頭治理的效果。
3、實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享:搭建起部門數(shù)據(jù)信息向基層直通的快車道,為數(shù)據(jù)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)有效地交流互通提供了條件,解決以往數(shù)據(jù)采集交叉反復(fù)、資源浪費的難題,真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換、信息共用、資源共享。
4、創(chuàng)新社會治理模式:平臺不僅能進行“從下向上”的縱向業(yè)務(wù)管理;還能進行“從上向下”垂直跟蹤管理;同時進行上下級、各部門之間的橫向協(xié)同管理。
5、可視化管理服務(wù):在地圖上直觀展示各個管理要素信息及分布情況,領(lǐng)導(dǎo)可通過電腦或大屏進行視頻查看視頻監(jiān)控,遠程對話指揮,實現(xiàn)可視化管理。
6、規(guī)范業(yè)務(wù)管理行為:建立一整套社會治理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和管理規(guī)范,通過全程跟蹤留痕、倒查問責(zé)手段,倒逼辦事人員的責(zé)任和效能,凝聚社會治安工作職責(zé)、提高組織程度、加強聯(lián)動協(xié)同。
7、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策:各級領(lǐng)導(dǎo)均可根據(jù)工作需要實時了解全局情況、匯總分析數(shù)據(jù)、整體動態(tài)信息,供政府機關(guān)管理人員和決策者參考選擇,輔助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確分析,利用分析結(jié)果作出更切合實際的決策,實施科學(xué)的管理和指揮。