本文在認真學習鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論的基礎上，明確鄉(xiāng)村振興的本質，即鄉(xiāng)村振興本質上是以小農戶為主體的振興;同時，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方向，即實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。

總書記在中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習時強調，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作的總抓手。因此，要加深對這一重大戰(zhàn)略的理解，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。其中，要明確鄉(xiāng)村振興的本質，即以“誰”為主體的振興;要把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方向，即小農戶如何實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

1 明確鄉(xiāng)村振興的本質

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略歷史任務，在“三農”發(fā)展史上具有里程碑意義?！叭r”問題是我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的短板，也是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的壓艙石。因此，必須明確鄉(xiāng)村振興是以誰為主體的振興，才有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

改革開放后，我國工業(yè)化、城市化發(fā)展迅速，資本、人口快速向發(fā)達地區(qū)和沿海城市流動，尤其是中西部地區(qū)農村人口流出嚴重，“空心化”“老人化”現(xiàn)象比較普遍。而這種流動使農民群體發(fā)生了分化，從而影響了村莊的社會結構。第一，部分人群通過考學或務工經商，在城市有了穩(wěn)定的收入，真正融入了城市生活，基本不再與農村發(fā)生聯(lián)系。雖然他們有與村莊的各種社會關系，但是利益關系已不在村莊，他們通常把土地流轉給仍在農村的親戚耕種。第二，家庭中年輕人外出務工、經商，年老的父母仍然留在家種地，這樣的家庭有了務工和務農2份收入，但由于務工、經商收入不穩(wěn)定，有可能隨時返鄉(xiāng)。第三，由于各種原因沒有進城務工的青壯年農民家庭，除了耕種自家的承包地，還會積極流轉親戚朋友的土地，而且會在農閑時期打零工。第四，未進城務工的勞動力，除了自家承包地外，沒有其他收入。這4種群體構成了當前農村的基本社會結構。國家統(tǒng)計數(shù)據顯示，這4種群體分別占比10%、70%、10%、10%，除了第1種農民可以變市民外，其他3種均需要從土地上討生活。另外，根據第三次全國農業(yè)普查的數(shù)據統(tǒng)計，我國小農戶約為2.3億戶，占農業(yè)經營主體總量的98%，戶均經營規(guī)模為0.52 hm2，小農戶經營耕地面積占全國的70%。小農戶經營耕地的主要特點是勞動投入以家庭勞動力為主，不雇傭工人，自己經營。總之，人多地少的資源約束、精耕細作的生產方式、城市化工業(yè)化的滯后發(fā)展，以及文化、制度、經濟要素等諸多方面的影響，長期形成了我國以小農戶為主體的鄉(xiāng)村社會結構。另外，隨著城市就業(yè)壓力增大，一些農民返鄉(xiāng)或創(chuàng)業(yè)或重操舊業(yè)已屢見不鮮。小農戶數(shù)量眾多且長期存在是我國的基本國情。鄉(xiāng)村要振興，作為社會主體結構的小農戶無疑是重中之重。沒有小農戶的振興，便沒有鄉(xiāng)村的振興。因此，鄉(xiāng)村振興的本質便是以小農戶為主體的振興。

2 把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方向

鄉(xiāng)村振興的本質是以小農戶為主體的振興，而小農戶的現(xiàn)實處境很難適應農業(yè)工業(yè)化、產業(yè)化的發(fā)展路徑，因此，探索小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接，實現(xiàn)生產、生態(tài)、生活“三生”深度融合發(fā)展，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向。

2.1 小農戶的現(xiàn)實處境

首先，由于農村社會結構的分化，勞動力大量外流，使得小農戶與現(xiàn)代農業(yè)銜接缺少優(yōu)質的人力資本。不同于傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、集約化、數(shù)字化發(fā)展要求有更高素質的現(xiàn)代職業(yè)農民，但大量青壯年勞動力的流出制約了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。同時，由于外出務工可以獲得的機會性收入增加，相應地拉高了農業(yè)勞動力的價格，使發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的人力成本增加。其次，農村社會原子化。在社會主義市場經濟的大背景下，以家庭為單位的小農戶在生產上存在很多“辦不好、不好辦和辦起來不合算”的共同生產事務。另外，分散的小農戶與市場對接，必然增大其交易成本，很難對抗市場上的各種風險。再次，農戶承包土地的地塊分割零亂，難以實施規(guī)模化經營?，F(xiàn)代農業(yè)要想發(fā)揮產業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)勢，必然伴隨著土地成片化經營，因此小農戶很難直接與現(xiàn)代農業(yè)對接。最后，小農戶融資難。由于宅基地、土地均不能作為抵押物，小農戶積累有限，難以擴大經營規(guī)模。

從以上分析可以看出，小農戶無論是在人力、組織、土地還是資本方面，與現(xiàn)代農業(yè)對接都處于弱勢地位。

2.2 小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的頂層設計與基層探索

2.2.1 處理好農民與土地的關系。大國小農是我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中必須面對的基本國情。雖然在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展過程中，農民進城是大勢所趨，但我國農村仍有2億多農戶。在當前“土地承包權長期不變”和“賦予農民土地財產權”的話語下，農村土地“三權分置”，強化農民土地承包權，而使農村土地集體所有權虛化。對此，農村基本經營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，是實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的保障。因為農村基本經營制度的優(yōu)勢依然存在，一是保護弱小農戶，土地能為其提供最低的生活保障;二是可以實現(xiàn)土地勞動者、經營者和所有者三者利益和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)來自于集體的收入為集體成員服務;三是可以為鄉(xiāng)村治理有效提供經濟支持。

2.2.2 處理好農民與市場的關系。家庭聯(lián)產承包責任制的實施，充分調動并發(fā)揮了農民的積極性，極大地提高了勞動生產率，但長期以來，小農戶一直是落后的代名詞，是要被現(xiàn)代農業(yè)所替代的。而長期以來在農業(yè)現(xiàn)代化方面的實踐和探索始終無法繞開小農戶，因此黨的十九大報告提出要實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，明確了我國的現(xiàn)代農業(yè)是小農戶基礎上的現(xiàn)代農業(yè)。因此，為實現(xiàn)小農戶基礎上的農業(yè)現(xiàn)代化，我國各地區(qū)涌現(xiàn)了多種實踐模式，主要有如下2種思路。

一是農業(yè)產業(yè)化經營，具體形式是公司+農戶，這一類型主要是以市場為導向，在一定程度上可以克服小農戶直接對接市場的不利因素。但這種模式也存在缺點：①公司與農戶之間很難做到利益共享;②對農業(yè)尤其是大田作物覆蓋面很小，大多數(shù)農戶無法參與農業(yè)產業(yè)化經營;③大多數(shù)龍頭企業(yè)沒有贏利。

二是創(chuàng)辦農民合作社。小農戶不直接進入市場，在合作社中進行買賣等市場交易。從理論上講，合作社可以成為小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的銜接點，既能避免小農戶直接參與市場的各種不利因素，又可以讓小農戶間接參與市場。從國內外的經驗來看，農民合作社主要有2種模式：①專業(yè)合作社，主要是歐美國家大型家庭農場的經濟合作組織，這種合作社的主要特點是專業(yè)性強、產品單一、社員人數(shù)少，但我國的國情農情決定了其在我國落地很難;②綜合性合作社，主要是東亞國家小農戶的經濟合作組織，其特點是社區(qū)性、成體系、產品多樣性、人數(shù)眾多。很多學者看好這種模式并積極進行試點嘗試，但始終難以落地。

如何搭建好農民與市場之間的這座橋梁，基本結論是走組織化的農民市場化路子。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》精神，行政村范圍內，由黨支部書記領辦村級綜合性合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大力推進供銷合作社綜合改革，形成各級聯(lián)合社，指導并服務于村級綜合性合作社。具體來講，就是要抓好農民合作社和家庭農場兩類經營主體，不斷提高農業(yè)經營效率。

作者：趙俊霞