安全防范,通常是指:針對(duì)人惡意行為的防范,是安全這個(gè)大概念包涵的內(nèi)容之一。
傳統(tǒng)安全并沒有把它劃分出來,做為一個(gè)單獨(dú)的技術(shù)或產(chǎn)業(yè),因此,也沒有明確的、專門的定義(主要是發(fā)達(dá)國家),原因就如上文所述。在我國則不同,主觀惡意導(dǎo)致的事件(對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的傷害)的防范和處置始終是公安業(yè)務(wù)的一部分。
改革開放初,人們突破舊觀念的束縛,將這一業(yè)務(wù)部分地市場化,于是促成了安防行業(yè)。標(biāo)志性事件是1979年公安部在石家莊召開的“技防工作會(huì)議”。
所以說、我國安防并不是伴隨傳統(tǒng)安全而生,是在我國改革開放的特定歷史環(huán)境下產(chǎn)生,發(fā)展,具有鮮明中國特色的新事務(wù)。安全防范行業(yè)只有四十年的歷史,它的基礎(chǔ)理論和許多基本概念都是在改革開放的過程中形成的。
安全防范
安防,安全防范的簡稱,是個(gè)約定俗成的概念。
在安防行業(yè)形成的初期,很多地方發(fā)布了政府令或通過地方人大立法,來明確安防的社會(huì)職能,地位及與公安業(yè)務(wù)的關(guān)系。這些文件都會(huì)首先定義“安防”,有稱“技術(shù)防范”,延用石家莊會(huì)議的提法;有稱“安全防范”,說明防范的目的是保障生命財(cái)產(chǎn)安全;也有稱“安全技術(shù)防范”,強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段在其中的重要作用。
在各種標(biāo)準(zhǔn)中,也都用術(shù)語來解釋“安防”的含義,對(duì)應(yīng)英文有SECURITY、SAFETY、GUARD等。漸漸地,使用最多的“安全防范”成為大家一致認(rèn)同的專用名詞,英譯為:SECURITY AND PROTECTION。
各種文件對(duì)安全防范的內(nèi)容也有不同解釋,基本是“幾防”,最多是五防(防入侵、防盜、防搶、防破壞、防爆炸),最少是三防(防盜、防搶、防破壞)。后來、又增加了防暴恐、防突發(fā)事件等內(nèi)容??傊踩婪毒褪穷A(yù)防和制止治安事件(及恐怖事件)的活動(dòng)。
安全防范的基本要素
應(yīng)該説,安防行業(yè)并沒有重視基礎(chǔ)理論的研究和建設(shè),但技術(shù)的進(jìn)步、市場的發(fā)展又強(qiáng)烈要求有科學(xué)的理論來引導(dǎo)。就在實(shí)踐的過程,借鑒核安全體系的概念,提出了安全防范系統(tǒng)的三要素(基本功能)。無論局部的、微觀的生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù),還是宏觀的治安動(dòng)態(tài)管理,不論是采用什么方式的系統(tǒng),要實(shí)現(xiàn)安全防范系統(tǒng)的目標(biāo),必須具有以下基本功能:
探測,系統(tǒng)必須對(duì)各種異常活動(dòng)(可能為入侵活動(dòng))有響應(yīng),或是發(fā)現(xiàn)各種可能的入侵活動(dòng)。探測可以采用多種手段來實(shí)現(xiàn),如各種探測器(報(bào)警器),來判別是否有入侵活動(dòng);出入口管理系統(tǒng)中的身份識(shí)別,觀察電視監(jiān)控系統(tǒng)的圖像等;人員站崗、巡邏也是有效的探測方式。
延遲,對(duì)入侵活動(dòng)的阻制作用。沒有延遲的安防系統(tǒng)是不具有實(shí)用價(jià)值的。通常,延遲由物理防護(hù)設(shè)施來實(shí)現(xiàn),物理設(shè)施的結(jié)構(gòu)形式、布局和自身的抗破壞能力(抗沖擊強(qiáng)度)是決定延遲效果的關(guān)鍵因素。
反應(yīng),系統(tǒng)處置事件(入侵活動(dòng)、突發(fā)事件)的能力。它涉及到行動(dòng)力量的組織、布局、人員素質(zhì)、裝備等因素。對(duì)已發(fā)生的入侵事件,安防系統(tǒng)應(yīng)迅速反應(yīng),在入侵者到達(dá)入侵目標(biāo)之前,有效地阻止并制服入侵者,及時(shí)處理事件,控制局面。
從另一角度,可以講:探測、延遲、反應(yīng)是安防系統(tǒng)必備三個(gè)要素。這三個(gè)要素是根據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)所必須具有的基本功能來劃分的。
安防系統(tǒng)的功能是否滿足要求,可以用三要素的關(guān)系來評(píng)價(jià)。用統(tǒng)一的物理量——時(shí)間來度量各個(gè)功能要素。
探測時(shí)間T探測,從探測器或人發(fā)現(xiàn)入侵目標(biāo)開始到安防系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)的時(shí)間間隔;延遲時(shí)間T延遲,入侵者通過各種阻制設(shè)施完成入侵活動(dòng)所需的時(shí)間;反應(yīng)時(shí)間 T反應(yīng),自系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警開始至行動(dòng)人員到達(dá)防護(hù)目標(biāo)所用的時(shí)間。這種度量結(jié)果,可以表示各功能的水平,它們之間的關(guān)系則反應(yīng)系統(tǒng)的能力。
若三者滿足以下關(guān)系:T反應(yīng)≤ T延遲 - T探測。即延遲時(shí)間與探測時(shí)間之差不小于反應(yīng)時(shí)間,系統(tǒng)就是有效的。
安全防范的主要方式
安全是目標(biāo),防范是活動(dòng)。安防活動(dòng)可以根據(jù)具體的安全需求,采用不同的方式,可以由人力來完成,也可以采用各種物理設(shè)施、技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn),或者把它們結(jié)合起來。通常,將其歸納為“人防”、“物防”和“技防”三種方式。
人防,人力防范是一個(gè)最古老、最基本的防范手段。我國治安管理部門在這方面,創(chuàng)造和積累了許多行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn),如治安聯(lián)防、群防群治等。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)技術(shù)防范、加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)的形勢下,堅(jiān)持這些有益的經(jīng)驗(yàn)仍然是十分必要的。但是單純?nèi)肆Φ姆婪兑巡荒苓m應(yīng)當(dāng)前治安形勢的要求,而沒有人防的系統(tǒng)也不是一個(gè)完善的安全系統(tǒng)。
物防,所謂物防是指相對(duì)永久的固定設(shè)施和提高系統(tǒng)抗沖擊能力的設(shè)置和設(shè)備,物防也是技術(shù)防范系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件和有機(jī)的組成部分,簡單地把物防理解為實(shí)體防范是不恰當(dāng)?shù)摹?
物防設(shè)施很多是具有高技術(shù)含量的,許多物防設(shè)施已與技防設(shè)施結(jié)合在在一起,或成為技防的一部份。
技防,利用高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)來構(gòu)筑安全防范系統(tǒng)是趨勢,是科技進(jìn)步和發(fā)展的必然。安防系統(tǒng)在不同歷史階段,具有不同的內(nèi)容,是與當(dāng)時(shí)的科技條件和社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的。當(dāng)前形勢的要求安防系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持技防為主的原則(防范高科技犯罪、提高系統(tǒng)的功能和效率、降低成本),是符合科技發(fā)展規(guī)律的。
人防、物防、技防這三種不同的防范手段有各自的特點(diǎn)和適應(yīng)性,同時(shí)也都有各自的局限性。在安全防范中采取哪種手段,哪種手段為主,哪種手段為輔,應(yīng)具體問題具體分析。但可以肯定的一點(diǎn)是,在各種方式的安全防范中,人防是不可以完全被替代的。把人防、物防、技術(shù)與反應(yīng)、延遲和探測對(duì)應(yīng)起來的觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。
在實(shí)際應(yīng)用中,這三種防范手段(方式)不是孤立的。它們是互為基礎(chǔ)、相互補(bǔ)充、融為一體地發(fā)揮著綜合的功能和效益。技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)通常是以物防設(shè)施為基礎(chǔ)的,技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)又受到人的反應(yīng)能力的限定。
事實(shí)上,一個(gè)好的安全防范體系(可以得到好的防范效果),一定是人防、物防、技防相結(jié)合,技術(shù)系統(tǒng)與科學(xué)管理相結(jié)合,系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)的運(yùn)行并重的體系。
其實(shí)、安防的這些基本概念,在傳統(tǒng)安全的發(fā)展過程早已形成了。在一份民國初期的申報(bào)上,就有一個(gè)安防系統(tǒng)的圖畫:一個(gè)房間的門上裝著一個(gè)特制的鎖頭;門連著一個(gè)接線開關(guān),當(dāng)人開鎖或門打開后,均會(huì)啟動(dòng)警鈴,同時(shí)、房間的燈會(huì)打開,門對(duì)面墻上的一臺(tái)照相機(jī)會(huì)拍攝一張門口處的照片。
這個(gè)一百年前的系統(tǒng),可以說與現(xiàn)在安防系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和要素完全相同。包括了入侵探測、出入口管理、監(jiān)控、信息記錄等完整的功能和技術(shù)手段。當(dāng)然產(chǎn)品(設(shè)備)和技術(shù)內(nèi)容完全不同。
現(xiàn)在、公共安全網(wǎng)的建設(shè)要求安防回歸公共安全的體系。不但強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的安全認(rèn)證,更強(qiáng)調(diào)安全(防)系統(tǒng)的建設(shè)和系統(tǒng)安全性認(rèn)證和評(píng)價(jià)。這也是我國安防與發(fā)達(dá)國家安全的主要差別之一。說明中國安防仍將沿著自己的路,轉(zhuǎn)型發(fā)展。