當前,疫情防控進入到關鍵時期,一方面已進入疫情潛伏的暴發(fā)時期,另一方面進入春節(jié)之后返程的高峰時期。習近平總書記指出:“各地區(qū)要壓實地方黨委和政府責任,強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理,采取更加周密精準、更加管用有效的措施,防止疫情蔓延?!痹谛碌囊咔閼?zhàn)役中,社區(qū)成為阻擊疫情、聯(lián)防聯(lián)控的前沿陣地。黨中央要求通過強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理來打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種以網(wǎng)格單位為基礎,以信息技術為核心、以精細化管理為目標和以社會化為手段的新型城市治理模式。社區(qū)防控網(wǎng)格化管理可主要從以下四個方面展開。
實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的精細化。社區(qū)網(wǎng)格化管理的最大特點是把城市的街道和社區(qū)按照一定標準細化分成若干“格”以實現(xiàn)分條塊管理,從而提高社區(qū)服務管理的精細化水平。第一,網(wǎng)格防控需配備完備的網(wǎng)格員。社區(qū)網(wǎng)格員是在一個社區(qū)網(wǎng)格化管理組織中承擔具體任務的工作人員,他們可以是街道干部、社區(qū)負責人、社區(qū)一般工作人員、警察、社工人員及志愿者等。第二,根據(jù)疫情防控任務的實際需要,進一步織密網(wǎng)格。如果以往的網(wǎng)格劃分不足以應對現(xiàn)有疫情任務,可以將網(wǎng)格進一步細化,力爭實現(xiàn)疫情防控服務管理不遺漏、不留盲區(qū)。第三,為了做到精細化防控,要全力落實網(wǎng)格責任。有的地方在網(wǎng)格化防控中,明確了從網(wǎng)格總指導員、總網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員五級工作職責,要求各級網(wǎng)格員按照宣傳員、排查員、督查員、代辦員、整改員的五大員工作定位,機關部門和鄉(xiāng)街村社網(wǎng)格員全員到崗,開展排查和防控服務管理工作。大到社區(qū)集鎮(zhèn),小到每個樓道、村莊都進行網(wǎng)格責任包干,做到責任可追溯。第四,精細化的管理要體現(xiàn)人性化的原則。
實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的信息化。網(wǎng)格化管理本質上是一種信息化、數(shù)字化管理模式,主要運用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)據(jù)庫,對每一個網(wǎng)格實施動態(tài)化、精細化和全方位的管理,高效地滿足社區(qū)治理和居民的需要。在抗擊冠狀病毒傳播的過程中,互聯(lián)網(wǎng)信息化技術的運用十分重要。由于此次病毒人傳人的特點,國家提出城市居民少聚集、不出門等防控要求,因此一部分防控工作可以通過網(wǎng)格的數(shù)字化功能來完成。首先,實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的動態(tài)化。社區(qū)網(wǎng)格管理系統(tǒng)不是獨立封閉的數(shù)字化平臺,而是網(wǎng)格之間的聯(lián)動與合作,達到“多網(wǎng)合一”的動態(tài)化管理。例如政府搭建數(shù)字化防控平臺,與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和各網(wǎng)格連接,網(wǎng)格員通過終端向網(wǎng)格直接報告網(wǎng)格里的疫情情況。其次,實現(xiàn)對網(wǎng)格居民精準化服務和管理。為了減少網(wǎng)格員入戶上門的次數(shù),可以通過數(shù)字化的網(wǎng)格平臺了解居民的情況,對于社區(qū)病人和老人,也可以通過佩戴智能手環(huán)及時將有關信息反饋到平臺,動態(tài)掌握老人、病人的情況,及時提供精準抗疫服務。這樣既能減少社區(qū)干部和網(wǎng)格員入戶上門的工作強度,減少病毒傳染的機會,也可以精準了解居民情況。再次,通過社區(qū)網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)上報,政府能夠實現(xiàn)對疫情全面、系統(tǒng)地了解和分析,并且以此做出科學的疫情判斷和抗疫決策。
實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的社會化。黨的十八屆三中全會提出社會治理要堅持系統(tǒng)治理,即“加強黨委領導,發(fā)揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動”。這就要求正確處理政府與社會的關系,構建共建共治共享的社會治理新格局。因此,政府應善于“放權”,合理劃分政府與社會的職能邊界,能夠由市場和社會組織去做的事情交給他們去做,政府通過購買服務、以獎代補等方式,鼓勵社會力量廣泛參與,同時政府做好管理和監(jiān)督,提高其他主體服務的質量,推進“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”,激發(fā)社會治理的活力。當前是疫情感染和傳播最為嚴峻的時期,需充分調動網(wǎng)格化管理機制中網(wǎng)格員的作用,特別是發(fā)揮群團組織、社會組織作用,可吸收社會組織、志愿者充實網(wǎng)格化服務和管理,以緩解當前社區(qū)疫情防控人員緊缺的問題,這也是社區(qū)防控網(wǎng)格化管理的重要之舉。
注重疫情網(wǎng)格防控的服務性。服務和管理是社會治理的基本任務。在當前社區(qū)疫情網(wǎng)格化管理中,應正確處理管理和服務的關系。管理與服務并不是對立的矛盾體,而是辯證統(tǒng)一體。寓管理于服務之中,在管理中體現(xiàn)服務,在服務中實現(xiàn)管理,二者相輔相成、互相促進。所以,忽視服務、只講管理,或者脫離管理、空談服務都是極端和片面的表現(xiàn)。在社區(qū)疫情網(wǎng)格化管理中,應注重從管控為主到管理與服務相結合的轉變,寓管理于服務之中,用服務的理念去做管理的事情,自然會受到群眾的認可,也會取得良好的效果。例如,有地方在社區(qū)疫情網(wǎng)格化管理過程中,強化網(wǎng)格化服務。第一,網(wǎng)格員緊密聯(lián)系重點人員,做到每天電話或視頻回訪、督促測量體溫、解決生活所需并提供心理撫慰。第二,網(wǎng)格員針對不同人群建立返程臺賬,明確由專人負責辦理返程手續(xù),對從疫情嚴重地區(qū)返程人員,詳細記錄外出地址及工作單位,做到精準對接服務。第三,終端網(wǎng)格員堅持每天對社區(qū)里的小區(qū)樓院、樓道、單元門、小區(qū)門口、廣場等公共場所做消毒和衛(wèi)生防疫服務工作,阻斷病毒傳播渠道。這在網(wǎng)格化服務基礎上,有效促進了社區(qū)疫情的管理。
黨的十八屆三中全會強調,“以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理平臺”。至今為止,全國基層社區(qū)基本上構建了網(wǎng)格化的治理機制,可以說是我國基層社會治理的機制創(chuàng)新。在這場抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中,網(wǎng)格化治理正在發(fā)揮著積極作用。同時,社區(qū)網(wǎng)格化疫情防控阻擊戰(zhàn),不僅把我國的政治優(yōu)勢轉化為對疫情的治理優(yōu)勢,而且,也能通過這場生死攸關的疫情阻擊戰(zhàn)檢驗和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機制。在社區(qū)防控網(wǎng)格化管理過程中,我們需不斷地固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。