市域社會治理秉承“以開展市域社會治理試點為抓手，探索具有市域特點、時代特征的社會治理新模式”的發(fā)展方略，各地市開展了一系列探索，構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)的工作體系和框架，探索了技術(shù)驅(qū)動市域社會治理創(chuàng)新，形成了黨建引領(lǐng)與基層社會治理融合治理格局，取得了較大成效。但當(dāng)前試點建設(shè)工作尚存在著市級政府頂層規(guī)劃不足、基層能力較弱、試點工作行動方案有待細(xì)化、多方聯(lián)動效應(yīng)不明顯等問題。未來，各地推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化宜從以下四個方面著力：

一是強(qiáng)化市級黨委政府引領(lǐng)力、統(tǒng)籌力和聚合力。要明確市級黨委政府主體責(zé)任，形成市級主責(zé)、全域推進(jìn)的工作格局。首先，強(qiáng)化市級黨委政府引領(lǐng)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確各地市市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和行動指南的相關(guān)要求，各地市要細(xì)化市域社會治理現(xiàn)代化“施工圖”和具體實施細(xì)則，明確市域社會治理目標(biāo)框架、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范等，以規(guī)劃為先導(dǎo)引領(lǐng)市域社會治理創(chuàng)新。同時，引導(dǎo)推進(jìn)黨建引領(lǐng)與市域社會治理組織創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新和載體創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮市級黨委凝聚、組織整合和動員功能。其次，著力市域優(yōu)勢，強(qiáng)化市級政府統(tǒng)籌力和聚合力。要針對地市級政府下放有關(guān)政策、權(quán)限，給予各地市充分運用地方事權(quán)的空間，發(fā)揮市域在資源集聚、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，用好用活在立法、司法、行政、人事、資源等方面的資源配置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。再次，通過數(shù)字賦能推進(jìn)市級政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。推進(jìn)地市級綜合指揮中心平臺、信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及支撐體系建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)體系，從指揮協(xié)調(diào)、資源配置、信息溝通等方面強(qiáng)化行政鏈條一體化，發(fā)揮市級政府指揮中樞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

二是加強(qiáng)市域社會治理主體能力建設(shè)。首先，提升干部能力。市域社會治理作為國家新發(fā)展戰(zhàn)略，亟待市域各級干部進(jìn)行正確的理論解讀和實踐創(chuàng)新。要從資源投入、平臺搭建及考核激勵切入，提升干部市域社會治理政策把握能力、統(tǒng)籌謀劃能力及貫徹執(zhí)行能力等。其次，提升社會組織能力。一方面，要出臺政策鼓勵搭建社會組織培育孵化的平臺和載體，鼓勵發(fā)展社區(qū)社會組織，對社區(qū)社會組織給予制度上支持和引導(dǎo)，形成有利于社區(qū)社會組織生存發(fā)展的制度、資源環(huán)境，形成多層次、多類別社會組織體系。另一方面，通過平臺建設(shè)、資源配置和政府購買服務(wù)支持政策等，提升社會組織角色履行能力，引導(dǎo)其融入基層治理體系。再次，提升居民參與能力。培育居民“人人有責(zé)，人人盡責(zé)”的參與意識，形成居民參與的制度環(huán)境和有效載體，如搭建居民參與治理的線上線下平臺，加強(qiáng)對社區(qū)積極分子的培養(yǎng)和示范性參與等，建設(shè)一支有影響力的社會治理志愿隊伍。推動形成黨組織、地方行政組織、社會組織及市場主體聯(lián)動共治的治理格局。

三是推進(jìn)以權(quán)力下移為中心的街鄉(xiāng)綜合改革?；鶎又卫眢w系建設(shè)的關(guān)鍵和重點是推進(jìn)權(quán)力下移，其實質(zhì)是通過條塊關(guān)系、街居關(guān)系調(diào)整以及新治理機(jī)制構(gòu)建，實現(xiàn)基層治理資源均衡和權(quán)責(zé)匹配。應(yīng)出臺指導(dǎo)性政策，從兩個維度著力推進(jìn)治理重心下移。首先，實現(xiàn)權(quán)力“移得出”。通過立法、指導(dǎo)性意見等方式推動權(quán)力和資源等向下移動，解決基層治理體系中權(quán)力配置和權(quán)力關(guān)系問題。推動街鄉(xiāng)綜合行政改革，強(qiáng)化街鄉(xiāng)職責(zé)與權(quán)力、資源相匹配，通過賦權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推動市域社會治理“屬地責(zé)任”和職能部門“主管責(zé)任”的平衡。其次，做到基層“接得住”。加強(qiáng)基層政權(quán)能力建設(shè)，推動建立人才資源向基層一線流動的制度環(huán)境，按照接得住、管得好的原則，著力解決街鄉(xiāng)“能干什么”的問題。再次，推動社區(qū)實體化。如探索社區(qū)基金會、社區(qū)理事會等治理機(jī)制，建立吸引社區(qū)人才流入的制度環(huán)境，培育并形成一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍。

四是因地制宜推進(jìn)市域社會治理品牌建設(shè)。因地制宜，探索切合地方實際的市域社會治理特色模式和社會治理品牌。首先，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會建設(shè)實際。大部分地市應(yīng)選擇有效管用的市域社會治理創(chuàng)新模式，切忌高成本、大投入，不具有可持續(xù)性。其次，推動形成市域社會治理區(qū)域特色。出臺指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)各地市充分挖掘地方特色及經(jīng)濟(jì)、社會、文化資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、特色性為原則，探索政治、法治、德治、自治、智治融入市域社會治理創(chuàng)新的方式，探索具有地方文化特色的市域社會治理模式。再次，打造市域社會治理品牌。要以品牌項目為抓手，鼓勵各地市運用區(qū)域特色及地方資源優(yōu)勢申報特色品牌項目，并擇優(yōu)給予資源投入和政策支持，通過一系列品牌項目建設(shè)，打造市域社會治理特色品牌。