加快城市化步伐和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體部署，為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理的新要求，有效提高城市管理水平，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、軸心作用，運(yùn)用網(wǎng)格化管理新模式，可以更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進(jìn)社會(huì)的有效治理。

一、智慧黨建綜合服務(wù)體系

以智慧黨建為基礎(chǔ)，街道黨委、社區(qū)黨組織聯(lián)動(dòng)，街道社區(qū)、機(jī)關(guān)國企、“兩新”組織、教育衛(wèi)生黨組織資源共享，與社會(huì)治理服務(wù)體系、政務(wù)服務(wù)體系、大數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體服務(wù)體系等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展和社會(huì)管理服務(wù)深度融合的智慧黨建綜合服務(wù)體系。建設(shè)張覆蓋各領(lǐng)域的黨建網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的穿透式管理，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、預(yù)警提醒和綜合評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全街發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。整合應(yīng)用“黨的基層組織建設(shè)信息系統(tǒng)”和街道各領(lǐng)域信息化平臺(tái)功能，以“一圖一云一標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，打造全域一體化的智慧黨建平臺(tái)。

1、繪制一張立體式的智慧黨建地圖。按照“全域一體”理念，將全街各領(lǐng)域、各層級(jí)黨組織和黨員融匯于一張區(qū)域圖上，把地圖從線下拓展到線上，條塊結(jié)合，使全街黨建工作在“一張圖”上“全景式”、可視化展現(xiàn)，做到既能展示從上往下、集中統(tǒng)一的“樹狀”黨組織架構(gòu)，又能展示街道（園區(qū)）、社區(qū)范圍內(nèi)的“橫向”黨組織覆蓋，實(shí)時(shí)掌握組織信息和黨員動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)度全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、建設(shè)一個(gè)黨建工作云數(shù)據(jù)中心。全面整合黨建網(wǎng)站、黨建APP、手機(jī)黨報(bào)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和黨員統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等資源，有效鏈接綜治、民政、勞動(dòng)保障、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)錄入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任清單、任務(wù)清單和事關(guān)全街的重要工作、重點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)，厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管、嚴(yán)格責(zé)任考核，隨時(shí)根據(jù)使用權(quán)限對(duì)信息進(jìn)行采集、維護(hù)、傳遞、校核，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、多維分析和可視化呈現(xiàn)，督促各級(jí)黨組織各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)、有分有合、統(tǒng)分結(jié)合，形成全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動(dòng)的黨建信息化平臺(tái)。

3、建立一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。主要包括六大功能：（1）學(xué)習(xí)教育功能。針對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的多樣性、理論素養(yǎng)的差異性和地理空間的流動(dòng)性，平臺(tái)建立以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，黨章黨規(guī)黨紀(jì)為重點(diǎn)，集圖文、視頻、音頻、電子圖書等于一體的“理論學(xué)習(xí)庫”。（2）感知提醒功能。針對(duì)跟蹤落實(shí)主體責(zé)任不及時(shí)、不暢通的問題，平臺(tái)對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員的工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行24小時(shí)不間斷感知，感知數(shù)據(jù)可視、可追溯。（3）互聯(lián)互動(dòng)功能。針對(duì)管理層級(jí)多、部門之間“數(shù)據(jù)隔離”的問題，建立街道（園區(qū)）、社區(qū)兩級(jí)信息平臺(tái)，在黨群服務(wù)中心加裝視頻系統(tǒng)終端，以電話、短信、消息、視頻等方式，按需精準(zhǔn)連接，全街所有區(qū)域、領(lǐng)域和層級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（4）考核評(píng)價(jià)功能。定期對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、各級(jí)黨組織履職盡責(zé)和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)情況，實(shí)施積分制管理，利用后臺(tái)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)量化的在線自動(dòng)化考核，增強(qiáng)考核的實(shí)效性，落實(shí)主體責(zé)任,確保從嚴(yán)從實(shí)從快抓好整改落實(shí)。

二、網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)體系

以街道、社區(qū)綜治中心建設(shè)為切入點(diǎn)，完善和創(chuàng)新社會(huì)治理體系，融入治理重點(diǎn)和服務(wù)職能，把系統(tǒng)平臺(tái)作為支撐載體，用一年時(shí)間，圍繞一個(gè)中心建設(shè)，布局五大功能板塊，開發(fā)N個(gè)系統(tǒng)，形成“1+5+N”的工作體系。使社會(huì)治理形成“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍”，分析決策達(dá)到“一鍵知全局”。

1、建立網(wǎng)格化管理體系。設(shè)立街、社區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理同級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)工作。

規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置，建立街道、片區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，按照“屬地管理、街巷定界、無縫覆蓋、尊重現(xiàn)有、規(guī)模適度”原則，將人口、法人、房屋、土地、組織、部件、事件全部納入網(wǎng)格內(nèi)。社區(qū)內(nèi)以300-500戶為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合內(nèi)部道路、綠地草坪、花園廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共區(qū)域面積，進(jìn)行基礎(chǔ)網(wǎng)格細(xì)化優(yōu)化。園區(qū)、農(nóng)區(qū)專屬網(wǎng)格，綜合考慮滯留戶、商戶、企業(yè)數(shù)量及區(qū)域面積進(jìn)行劃分，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。所有網(wǎng)格劃分邊界明晰，要素管轄權(quán)屬明確，全部統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)字化。

2、建立街道網(wǎng)格管理指揮體系。依托街道綜治中心成立街道網(wǎng)格管理指揮中心，街道黨委書記任本級(jí)網(wǎng)格管理指揮中心主任。按照社區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)工作實(shí)際，建立區(qū)域網(wǎng)格站。各社區(qū)籌建本級(jí)網(wǎng)格站，出讓地塊與鄰近社區(qū)合建網(wǎng)格站，隸屬社區(qū)管理，社區(qū)書記任站長。園區(qū)單獨(dú)組建網(wǎng)格站，由街道綜合黨委指定一名黨員科級(jí)干部擔(dān)任站長。農(nóng)區(qū)以各村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位組建網(wǎng)格站，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任站長。統(tǒng)籌全街各部門工作職責(zé)，同時(shí)與區(qū)相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工作職能的有效整合。構(gòu)建網(wǎng)格管理指揮中心、網(wǎng)格站、網(wǎng)格三級(jí)服務(wù)管理體系。

3、完善街道黨群服務(wù)綜合職能管理平臺(tái)。街道依托管理指揮中心建設(shè)街道黨群服務(wù)綜合職能管理平臺(tái)，即“管理指揮中心、接待服務(wù)大廳、社會(huì)組織入住場(chǎng)所、矛盾糾紛調(diào)處室、分析研判室”五大功能區(qū)和“網(wǎng)格化職能管控信息平臺(tái)、公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)、綜合信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)”五大功能板塊。

4、完善社區(qū)黨群服務(wù)綜合職能管理平臺(tái)。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合社區(qū)重新壓縮整合工作，打造服務(wù)場(chǎng)所，以便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、綜治警務(wù)室為基礎(chǔ)，輔以視頻監(jiān)控室、心理咨詢室、社區(qū)組織入住場(chǎng)所等工程室，打造社區(qū)綜合服務(wù)職能管理平臺(tái)。

5、完善三個(gè)系統(tǒng)。以視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信訪接待、網(wǎng)上巡檢、指揮調(diào)度等視頻會(huì)議功能。以綜治信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)與綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，使基礎(chǔ)信息和問題信息資源共享。建立矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在街道和社區(qū)實(shí)行各類矛盾糾紛一個(gè)平臺(tái)受理，一個(gè)系統(tǒng)錄入，為綜治、信訪、司法“三合一”合署辦公提供信息化支撐。

6、建立運(yùn)行保障機(jī)制。建立工作例會(huì)、首問首辦、值班備勤制度。建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入、網(wǎng)格事項(xiàng)運(yùn)行、網(wǎng)格事項(xiàng)督辦、特殊人群關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

三、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，使用好“政務(wù)一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成全街各部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，構(gòu)建起街道辦事處、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓街道辦事處服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

1、規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。按照上級(jí)部門制定的服務(wù)事項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，編制我街公共服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南。結(jié)合天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

2、優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。按照國務(wù)院深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化和天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”改革的工作要求，全面落實(shí)優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。
   3、推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審報(bào)比例，凡與企業(yè)、居民等密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。