“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”是解決新時代我國社會主要矛盾的本質(zhì)規(guī)定,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實需要?!肮步ā睆娬{(diào)了社會治理的基本原則,“共治”強調(diào)了治理路徑的社會屬性,“共享”則側(cè)重于使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障?!肮步ü仓喂蚕怼滨r明回答了社會治理的方法、路徑、原則、目標等系列問題,為我們科學履行安保維穩(wěn)工作職責提供了綱領(lǐng)性指引。
立足職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新社會治理理念。一是增強社會治理責任意識和擔當意識。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制,高度重視社會治理工作,積極服務(wù)于全國和我省改革發(fā)展大局,以社會和諧推動社會治理,以社會治理促進社會和諧。二是推動社會治理從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極推動社會治理理念實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變,凸顯治理主體的多元性、治理方式的柔性化。從“利益”到“價值”的轉(zhuǎn)變,淡化社會管理的經(jīng)濟性,凸顯社會治理的政治性、公共性和社會性。從“維穩(wěn)”到“維權(quán)”的轉(zhuǎn)變,強化權(quán)利意識,推動治理前移,凸顯社會治理的公正性、參與性。三是加強社會主義核心價值觀教育和宣傳。強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明建設(shè)的引領(lǐng)作用,把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。
堅持放管結(jié)合,健全社會治理體制機制。一是健全完善社會治理體制。加強頂層設(shè)計,健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化放管服改革,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好,解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。成立全省社會治理領(lǐng)導小組,統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)全省社會治理工作,加強各方面力量的整合。二是積極推動社會協(xié)同。充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用,推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制,引導群眾依法行使權(quán)力、表達訴求、解決糾紛。三是加強社會組織培育發(fā)展。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織,管理引導社會組織明確權(quán)責,依法開展活動,激發(fā)社會組織參與治理的活力和擔當。
注重效能建設(shè),提升社會治理“四化”水平。一是打造共建共治共享社會治理格局,提升社會化水平。堅持“人人參與,人人盡力,人人享有”原則,注重聯(lián)動融合、多方參與、多元治理、開放共治。堅持問題導向,把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。強化公民的主體意識、參與意識、責任意識、合作意識、道德意識的宣傳教育,不斷提升公民素養(yǎng),培育“治理型”公民。二是強化法治素養(yǎng)和法治政府建設(shè),提升法治化水平。各級黨政干部要帶頭學法、帶頭守法、帶頭護法,強化法制素養(yǎng)和法治思維,切實提高運用法治思維和法治方式管理社會的能力和水平。進一步推動法制宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化、制度化,提高全社會法治素養(yǎng)和道德素質(zhì),推進法治社會建設(shè)。完善相關(guān)法律法規(guī),落實好法律法規(guī),用法律法規(guī)引導社會治理及其創(chuàng)新發(fā)展。推進職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)。三是推進信息數(shù)據(jù)鏈接與共享,提升智能化水平。成立全省大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)資源整合,加強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)連接,消除信息孤島現(xiàn)象。建立覆蓋全面、動態(tài)跟蹤、指標齊全的大數(shù)據(jù)綜合信息平臺,建設(shè)智慧公安、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通,提高社會治理智能化水平。四是突出標準化、規(guī)范化建設(shè),提升專業(yè)化水平。加快社會治理的科學化分工、專業(yè)化運作與職業(yè)化管理,深入推進專業(yè)標準、專職隊伍、專業(yè)平臺、專門機構(gòu)和專項機制建設(shè),實現(xiàn)社會治理的專業(yè)化。
堅持民本為要,突出抓主抓總。一是圍繞民生改善抓管理。民心是最大的政治。改善民生既是黨的宗旨和性質(zhì)的反映,也是當前最大的政治責任。既要堅守底線,也要突出重點,還要引導預(yù)期,使改善民生既成為黨和政府工作的方向,又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。二是圍繞妥善處理社會矛盾抓管理。要緊盯老年人、留守兒童、殘疾人等需要關(guān)愛的特殊人群,加強對他們的生活幫扶和心理疏導;要緊盯城市拆遷、扶貧開發(fā)、改制改革等重要事件,建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障;要緊盯貧困地區(qū)、人口密集雜居區(qū)域等矛盾易發(fā)區(qū)域,加強矛盾排查和糾紛化解。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會風尚。三是圍繞民族團結(jié)宗教和順抓管理。加強黨的民族宗教政策的宣傳教育,正確引導民族群眾參加宗教活動;涉及編制重大規(guī)劃、出臺重要政策、建設(shè)重點項目等重大事項廣泛聽取少數(shù)民族干部群眾和宗教界代表人士的意見,注重統(tǒng)一思想、謀求共識;充分尊重少數(shù)民族的風俗習慣,增進彼此了解、信任、尊重、包容。
“共建共治共享”作為新時代社會治理基本理念和發(fā)展模式,充分體現(xiàn)了黨對當代社會治理規(guī)律和社會主義社會建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化和提升。在新的發(fā)展時代,要準確把握社會治理的階段性特征和現(xiàn)實性問題,堅持“放管服”改革思路,在不斷推進政府治理理念創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。