大數(shù)據(jù)是當(dāng)前社會(huì)治理依賴的重要技術(shù)手段,在解決數(shù)據(jù)共享、資源配置、訴求表達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急管理、行動(dòng)軌跡描述等方面發(fā)揮著重要作用,是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效切入口。
大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅為社會(huì)治理提供新視角,還為社會(huì)治理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性提供了重要的技術(shù)支撐。
一是大數(shù)據(jù)提供社會(huì)治理的新視角。如何做好社會(huì)治理工作,是一門內(nèi)容不斷更新、邊界不斷擴(kuò)展、復(fù)雜程度不斷增加的學(xué)問。它需要契合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新視角和新方法,將跨界思維、數(shù)字技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)分析工具等深度整合,并在此背景下廣泛應(yīng)用描述分析、診斷分析、預(yù)測(cè)分析、指令分析等思維方法和Ucinet、ORA Pro、NetMiner等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析和可視化探索技術(shù)的結(jié)合,可使網(wǎng)絡(luò)分析更準(zhǔn)確、網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)預(yù)警更精準(zhǔn),也讓抽象的數(shù)據(jù)關(guān)系可視化,為社會(huì)治理提供獨(dú)具特色的全新視角和科學(xué)依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)是形成“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”的新型社會(huì)治理局面的前提條件,是提高社會(huì)治理立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平的技術(shù)保障,并將對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生積極影響。
二是大數(shù)據(jù)增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性。大數(shù)據(jù)技術(shù)可供政府從不同角度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)存問題和未來趨勢(shì)進(jìn)行研判,為統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè)提供科學(xué)指引,提高社會(huì)治理的可預(yù)見性。政府決策者充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),將社會(huì)治理涉及不同領(lǐng)域、行業(yè)的分類數(shù)據(jù)重新匯聚融合,進(jìn)行快速匯總、分析、處理,從而能較為準(zhǔn)確地掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)、不同群體的共性、個(gè)性化需求和問題,以作出更科學(xué)的決策。
三是大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理的精準(zhǔn)性。大數(shù)據(jù)的超強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測(cè)功能,為提高社會(huì)治理精細(xì)化水平提供科技支撐,根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和利益訴求提供精準(zhǔn)服務(wù),使社會(huì)治理不斷朝精細(xì)化推進(jìn)。以公共衛(wèi)生事件為例,大數(shù)據(jù)技術(shù)充分發(fā)揮在新聞資訊發(fā)布、醫(yī)療資源調(diào)度、居民生活保障、交通出行管制、跨界互助合作等方面的作用,在落實(shí)好聯(lián)防聯(lián)控措施、構(gòu)筑群防群控嚴(yán)密防線中,助力國(guó)家和政府搭建更有效的疫情監(jiān)控防治體系、提供更準(zhǔn)確的信息、實(shí)施更有效的應(yīng)對(duì)措施。
四是大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會(huì)治理協(xié)同性?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,社會(huì)治理體系和治理能力的構(gòu)成要素、治理對(duì)象、治理方法、效果評(píng)估等都發(fā)生了變化。在傳統(tǒng)社會(huì)中彼此孤立的事件,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卻能夠形成連貫的數(shù)據(jù)流,甚至有可能成為引爆網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)圈的熱點(diǎn)信息源。大數(shù)據(jù)推動(dòng)了社會(huì)治理體系從政府單向治理走向多元協(xié)同治理,如推進(jìn)政府各部門政務(wù)協(xié)同、實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息的整合和共享;打破了原有的行政壁壘和數(shù)據(jù)封鎖,實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)碎片化的部門型治理向數(shù)據(jù)整體性的跨部門協(xié)同治理的轉(zhuǎn)化,提升政府行政效能。
大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域廣泛使用,并發(fā)揮了重要作用。但同時(shí),社會(huì)治理工作也對(duì)大數(shù)據(jù)信息的采集、使用、共享和存儲(chǔ)等提出了更高的要求。
一方面,提升公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)資源價(jià)值,推動(dòng)社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代使社會(huì)治理主體趨向多元化,社會(huì)治理不單單是政府一方之事,而是需要全社會(huì)多方協(xié)作、共同努力推進(jìn)。各跨界主體在遵守法律法規(guī)前提下,以大數(shù)據(jù)為紐帶開展深度協(xié)作,全面提升社會(huì)治理效果。合理匹配公共服務(wù)領(lǐng)域的政策、資金、技術(shù)等資源,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,在保障國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私等前提下,對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù),采取以政府內(nèi)部為主或與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)、社會(huì)組織等進(jìn)行合作的方式,推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。加快搭建多方協(xié)同治理的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái),在政府主導(dǎo)的統(tǒng)一框架下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)適度共享。
另一方面,對(duì)大數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)工作立法立規(guī),提升社會(huì)治理的法治化水平。探索建立規(guī)范、統(tǒng)一、分類分級(jí)的數(shù)據(jù)管理制度。有關(guān)部門應(yīng)特別重視大數(shù)據(jù)的安全性,通過立法立規(guī),加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息保密、核心安全技術(shù)持續(xù)升級(jí);還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的采集、分級(jí)、授信、使用、共享等方面的安全保護(hù),制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)使用規(guī)范。既要鼓勵(lì)政策協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等工作綜合使用大數(shù)據(jù),又要嚴(yán)禁純商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》、過度采集或不當(dāng)使用個(gè)人信息,還要嚴(yán)防涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息被境外“黑客”竊取。有關(guān)部門應(yīng)既要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)嚴(yán)厲打擊各類破壞社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全的違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾的合法權(quán)益和隱私安全,又要確保大數(shù)據(jù)信息在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作,全面提高依法治理能力。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,離不開大數(shù)據(jù)信息的技術(shù)支撐。合法合規(guī)地采集個(gè)人信息,整合數(shù)據(jù)資源,適時(shí)適度共享,提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值,并加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保護(hù),以大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新,更安全、高效地打造“共建共治共享”的社會(huì)治理格局,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。